Jenseits von Kooperation und Partizipation - Rechtliche Betrachtung der Koproduktion öffentlicher Leistungen am Beispiel der integrierten Stadtentwicklung

Die Arbeit untersucht die rechtlichen Möglichkeiten und Grenzen der Koproduktion öffentlicher Leistungen jenseits klassischer Konzepte wie Kooperation und Partizipation. Den Ausgangspunkt bildet die Frage, wie die partizipative Stellung des Leistungsadressaten auch gegenüber dem kooperativ agierenden Leistungserbringer im Prozess der öffentlichen Leistungserstellung zu sichern ist. Die Analyse des Koproduktionskonzepts unterstreicht das Potenzial des integrierten Ansatzes für eine effektivere Erfüllung öffentlicher Aufgaben. Das Recht der Koproduktion gilt als analytischer Rahmen für die institutionelle Ausgestaltung von Regelungsstrukturen, die die gemeinwohlsichernde Verantwortungsteilung sowie die integrierte Vernetzung staatlicher und nichtstaatlicher Akteure im System öffentlicher Leistungen ermöglichen. Die Anwendung des Koproduktionsansatzes muss jedenfalls die normativen Anforderungen des geltenden Rechtssystems beachten und darf seine Integrität nicht beeinträchtigen.

§ 1 Kooperation und Partizipation im Recht
Kooperation - Partizipation

§ 2 Koproduktion öffentlicher Leistungen
Begriffselemente des Koproduktionskonzepts - Theorien des Koproduktionskonzepts - Typologie der Koproduktion in der Praxis

§ 3 Koproduktion des städtischen Raums als Referenzgebiet des öffentlichen Rechts
Verwaltungsrechtswissenschaftliche Rezeption des Koproduktionskonzepts - Co-Governance des Business Improvement Districts - Co-Management der Wohnraumversorgung und der Quartierentwicklung mit Wohnungsgenossenschaften

§ 4 Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen
Vorbemerkungen - Spielraum für normative Ausgestaltung der Koproduktion - Konkordanz zwischen Ermöglichung und Beschränkung - Demokratieprinzip und Legitimationsniveau

§ 5 Rechtliche Ausgestaltung des Koproduktionskonzepts
Regelungsziele - Regelungsoptionen - Folgenrecht für die Abwicklung des Koproduktionsverhältnisses